新乡市长封一体化最新规划出炉！三年景规划五年起高地

  7月31日音讯，新乡市人民政府办公室日前印发《新乡市长封一体化工业协作展开规划》，清晰说到，长封两地经过资源优势互补，协同布局企业总部、研制基地、出产基地。方针一年打根底，三年景规划，五年起高地，十五年景高原，规划至2035年底，长封飞地工业园主营事务收入到达500亿元以上。

  长垣、封丘两地运用各自优势，打破传统当地行政区划格式，经过资源同享、优势互补、系统展开等举动，建造长封一体化飞地园区，打造长封一体化协同展开添加极、新乡市工业搬运接受样板区、河南省飞地经济展展开开试验区。

  鼓舞支撑长垣市生物医药、卫材、配备制作等高端制作环节向封丘搬运，完结研制在长垣、出产在封丘；企业总部营销窗口设在长垣，工业规划、售后服务等配套工业在封丘集聚，完结前台在长垣、后台在封丘。

  在工业规划方面，着力推动配备制作、卫材及医疗器械、健康食物等主导工业做优做强。一起，结合长封两地工业实践，当令推动现代轻纺、新资料（铝粉、防腐资料）两大潜力工业展开强大。

  在方针支撑上，探究灵敏的土地供给方针，在长垣市“三块地”革新试点经历总结的根底上，探究短期出让、租借等工业用地灵敏供当地式，防止优质土地资源的低效运用。加速飞地园区、协作园区等方针立异。

  封丘县树立长封一体化工业展开专项支撑基金，协同长垣市出台一系列招商、出资、支撑企业展开等方面的方针措施。三年内封丘县每年拿出必定资金用于基金出资、企业招商，招引长垣市企业落户封丘。

  引导天使出资、创业出资、风险出资、私募股权出资等支撑企业立异展开，支撑股权出资基金、工业出资基金等参加来封企业和项目建造。

  封丘县坐落豫北黄河之滨，在郑州都市圈的辐射范围内，南与古都开封隔河相望，县域面积1225平方公里，辖13镇6乡，609个行政村，总人口89万人。因为各种条件限制和前史性要素，封丘全体经济展开相对落后，县域经济构架首要以第一工业为主，二、三工业展开相对缓慢。县域龙头企业规划较小、附加值较低、商场竞赛力短少，无法对县域经济起到有力的支撑效果。

  施行长封一体化区域协同展开是深化贯彻履行习关于区域和谐展开的重要论说精力，抢抓黄河流域生态保护和高质量展开、国家自主立异演示区建造、郑州“1+8”都市圈建造等严峻战略机会，全力推动新乡市第十二次党代会提出的施行“一轴两翼一组团”展开战略的立异之举、完结“进五争四”奋斗方针的要害之策。一起，也是履行省委推动县域经济“成高原”、快速展开强大县域经济的强壮兵器。

  本规划首要依据《河南省“十四五”制作业高质量展开规划》《新乡市国民经济和社会展开第十四个五年规划大纲（2021—2025年）》《新乡市“十四五”制作业高质量展开规划》《封丘县“十四五”制作业高质量展开规划》等规划。

  经过本规划施行，长封一体化展开系统机制底子构成，一批严峻项目开工建造，长封“飞地”工业园根底设备建造底子完结，并落地一批严峻工业项目，长垣市、封丘县由此将进入优势再造、跨过展开的新阶段。

  （一）协作根底两地内通外联，交通快捷。长垣和封丘处于豫北平原两省三市接壤，两地千百年来毗连而居、地缘附近，从长垣市人民政府到封丘县人民政府仅20公里，“南北相向”展开趋势显着。内部多通道相连，联络严密。长封两地对外联络通道较多，除新荷铁路外，开始构成了“一高速、一国道、三省道、多条县乡路途”的一体化路途系统。为促进两地沟通交融，2022年5月，两地开通了免费乘坐的公交线路。“内通外联，交通快捷”为长封一体化供给了根底保证。

  两地土地供需互补，完美符合。2015年以来，长垣市工业用地需求较大，每年约1500亩工业项目用地无法保证。封丘县土地资源丰富，规划工业用地足够，开发建造潜力较大。两地土地资源供需互补，有利于两地一体化工业协同展开。

  两地经济协作优势显着，根底较好。两地经济根底较好，抢先周边其他县区。长封两区域域面积占全市区域总面积的27.61%，2020年两地经济总量729.97亿元，占新乡市24.55%。两地“四上”企业数量1111个，抢先于其他县市，承载着强县域经济、促和谐展开的重担。两地工业一体化已具有必定根底，与长垣市接壤的环卫起重园区、赵岗农人创业工业园等园区已接受长垣部分起重、环卫、防腐等企业的搬运。两地走在革新和科技立异的前列，地缘附近，有利于两地革新和科创效果快速推行实践，长封一体化也将为革新和科创供给一片“膏壤”。（二）封丘县工业展开现状1.全体状况

  到2021年底，封丘县共有规划以上工业企业111家，首要触及食物加工业、配备制作业、纺织服饰及皮革加工业、非金属矿藏制品业、化工建材业、塑料制品等九大类十八小类。食物加工业、配备制作业、纺织服饰业为封丘县三大主导工业。2021年，全县规划以上工业企业累计完结工业添加值到达14亿元，同比添加6.9%。工业展开呈现以下特征：

  工业集群集聚展开开始构成。现在，全县树立1个省级先进制作业开发区、2个县级专业园区。已开始构成了食物加工、配备制作、纺织服饰等三大支柱工业和皮革加工、化工建材、塑料制品等工业，其间食物加工业和纺织服饰皮革加工业首要会集在封丘县先进制作业开发区；配备制作业首要会集在封丘县起重专业园区。2021年，全县三大主导工业工业添加值占规划以上工业企业添加值的68%。

  科技立异继续推动。到2021年底，全县具有高新技术企业12家，科技型中小企业31家，市级众创空间1个，具有省级“专精特新”中小企业4家；具有各类研制组织29家，其间省级以上各类研制组织7家、市级以上各类研制组织22家。2021年，全县专利授权量503项，同比添加17%；已登记技术合同金额3.4亿元，同比添加26%；高新技术工业产量达10亿元，同比添加19.6%。

  绿色展开成效闪现。近年来，全县经过继续展开蓝天、碧波、净土保卫战，大气污染归纳指数从2020年的5.271下降到2022年的4.875，下降率达7.5%，PM10浓度下降7.7%，PM2.5下降7.1%，优秀天数上升0.9%；2个国控断面地表水环境质量到达Ⅲ类水质规范；土壤环境质量全体保持稳定。

  （1）食物加工业：规上企业共有15家，占全县规上工业企业总数的13.5%。产品触及面粉及淀粉制作、速冻及中心厨房初级食物、健康特征饮料产品等。其间速冻食物及健康食物产量占食物工业总产量的50%以上，工业链现已开始构成，呈现出了富元食物、倍儿鲜、生命果等一批速冻及健康食物出产主干企业。现在全职业共有省级研制中心4个，市级研制中心5家，科技立异才能逐渐增强。

  （2）配备制作业：规上企业共有59家，占全县规划以上工业企业总数的53.2%。产品首要包括起重机械制作、环卫和衡器产品制作三大类，呈现了河南奥普玛工业测控、河南海泰重工、河南大桥重工、春风鑫达等一批主干企业。

  起重机及配件：现有整机出产企业30家，相关配套企业100余家（含规下及服务类企业），从业人员近万人，产品达5大系列100多个品种，年产近5万台起重机，30余万台（套）起重配件，开始构成了与长垣市起重配备工业互融互通、彼此配套的根底。

  环卫设备：现有出产企业20余家，其间规上企业8家。产品首要包括电动环卫车辆、环保移动公厕、环保果皮箱、三缸四柱废物紧缩设备、智能一体废物紧缩设备等50多个品种。产品商场占有率逐年上升。

  衡器工业：现有13家衡器产品出产企业及50多家未注册的作坊式的加工厂。全县从事衡器及相关职业的出产及出售人员达4万人，遍及全国31个省份。2021年，全国各地的封丘衡器人发明了挨近70亿的产量，占全国衡器职业总产量的56%。封丘县衡器工业不只站稳了国内商场，更是走出国门，出口到全球各地。河南奥普玛工业测控有限公司年产轿车衡及其他衡器产品3000多台套，约占国内轿车衡器商场台数比例的10%，一起出口到北美、东南亚、中亚等多个国家和区域。

  （3）纺织服饰业：现有规上企业10家，占全县规划以上工业企业总数的9%，首要以代加工为主。近年来，封丘县纺织服饰工业展开较为敏捷，呈现出洋荣服饰、马氏皮业、森仕制衣等一批主干企业，具有多项实用新式专利，产品出口19个国家和区域。现在，封丘县纺织服装业正在从单纯代加工向自有品牌树立、进步产品附加值方向改变。

  全县规上工业企业中，配备制作业、食物加工业、纺织服饰业等传统工业产量占比达60%以上，而生物医药、电子信息等新兴工业短少全县总量的10%，高新技术工业所占比例较低，新兴工业根底较弱。配备制作业长时间被锁定在工业链前端、价值链低端、立异链结尾，产品同质化严峻、技术含量低、工业层次低，工业链条短。

  现在，封丘县规上企业普遍存在自动化程度低、研制投入短少、换代新产品少、办理粗豪、出产功率低一级特征，长时间构成的粗豪型添加方法没有底子改变。有限的研制投入，粗豪的出产办理方法、落后的展开理念导致企业产品技术含量低、附加值低，商场竞赛力弱。加之近几年疫情导致的原资料上涨、运送本钱添加等要素，企业赢利大幅下滑。

  近年来，长垣发明了起重、医疗器械及医用资料、防腐蚀及修建新资料、餐饮烹饪四张工业手刺，成为我国起重名城、全国最大的医疗器械及卫生资料出产基地、“我国防腐蚀之都”，也是我国第一个厨师之乡和中华美食名城。

  工业结构显着优化。长垣工业特征显着，起重机整机出产企业227家，配套出产企业1042家，桥门式起重机国内商场占有率达70%以上；医疗器械出产企业133家，运营企业5076家，产品掩盖全国60%以上的医院，在保证全国新冠肺炎疫情防控物资供给中作出杰出奉献；修建防腐企业911家，产量、利税、部队数量等方面在全国占有比例均达65%以上；烹饪工业有厨师3万余人、我国烹饪大师107名，遍及全国各地和全球46个国家和区域。

  立异才能大幅进步。深化施行立异驱动、品牌带动、规范引领、质量进步、企业上市、人才支撑“六大工程”，建成省级以上立异途径133个，国家高新技术企业96家，省级以上立异型企业449家，港交所上市企业1家，协作院士到达10位；参加修订国家、职业、当地、集体规范372项，世界规范8项；专利授权数量位居全省前列；高新技术工业、战略性新兴工业添加值占规划以上工业添加值的比重到达90%以上。被确认为国家知识产权强县建造试点县。

  绿色展展开开显着。近年来，全市经过继续展开蓝天、碧波、净土保卫战，大气污染归纳指数从2020年的5.115下降到2022年的4.647，下降率到达9.1%，PM10浓度下降10%，PM2.5下降10.7%，优秀天数上升1.8%；2个国控断面地表水环境质量到达Ⅲ类水质规范；土壤环境质量全体保持稳定。

  （1）起重工业：长垣是全国最大的起重机械及配件买卖集散地，是国家级出口起重机械质量安全演示区，是全国仅有的“我国起重机械名城”。现有起重工业整机出产企业227家，相关配套企业1000余家，从业人员8万多人。其间，国内职业三强企业2家，省长质量奖企业2家，年产量超百亿元企业1家（卫华）、超50亿元企业1家（河南矿山）、超亿元企业11家，规上企业111家。年产起重整机30万台、零部件170万台（套），产品包括桥门式起重机等10多个系列200多个品种，其间通用桥门式起重机工业链首要触及产品22类（主梁、减速机、电机、电控系统、电动葫芦、缓冲器、制动器、联轴器、传感器、联动台、监控器、车轮、卷筒、吊具、电缆、滑触线、钢丝绳、轨迹、压板、铸锻件、焊材、板材），2600多个出售网点遍及国表里，国内商场占有率达70%以上。2021年规上起重工业总产量338.1亿元，添加9.3%，占长垣市规上工业总产量的59.8%；奉献税收10亿元，添加13.8%，占全市税收总额的21.3%；处理作业7.54万人，添加16.9%，占全市完结作业的17.9%。

  （2）医疗器械工业：长垣现在具有医疗器械及医用耗材出产企业133家，占全省的14%，其间一类企业33家，二类企业86家，三类企业14家。运营企业5076家，从业人员12万余人。驼人、亚都、华西、亿信、健琪等企业成为全国职业闻名企业。产品包括医用卫生资料及辅料、医用高分子资料及制品、打针穿刺器械、物理医治及恢复设备等20大类、近300个品种，现有一类产品存案和二、三类注册证3650个，产品商场占有率达65%左右。被颁发“我国卫生资料出产基地”“我国医疗耗材之都”，是全国最大的医疗器械及卫生资料出产基地，为全国及全球新冠肺炎疫情防控供给了重要的医用防护用品保证。2021年，全市医疗器械及医用耗材工业累计完结产量148.6亿元，同比添加23.9%，交纳税金6.7亿元，占有长垣全市税收的11.1%。医疗器械文明方面，建有国内仅有的医学博物馆和医疗器械博物馆。全国首家世界医疗器械买卖中心于2021年10月投入运用。

  （1）产品同质化竞赛问题依然存在。起重企业的产品竞赛优势仍树立在贱价格根底上，产品的类型和层次类似度高，多属一般型、大众化，且技术含量低。一起，尽管卫华、河南矿山的带动引领效果不断增强，但企业间分工协作认识还不行强。

  （2）产品层次较低。链条要害环节还存在短板。起重工业高端配套才能短少，除板材产品外的其它配套零部件产品我市均有出产，但质量高、品牌靓的产品不多，特别是在电机、减速机等要害零部件更是多靠外协。如，长垣市在电机上约有15亿元的商场需求，而本地配套只占30%左右，欧式电机更是短少20%；减速机约30亿元的商场需求，本地配套约占30%，且底子为中低端产品，高达10亿的高端减速机靠外购；欧式高端电动葫芦约2亿元的商场需求中，本地配套率仅为20%左右。

  （3）工业展开效益不高。医疗器械的制作范畴首要会集在低值耗材类产品，运营流通范畴也以低值耗材类产品为主，产品附加值不高，高附加值产品品种和数量相对较少；一起，医疗器械处在价值链低端的环节，品牌影响力较小，商场优势短少，制作技术水平较低，产品本钱控制力弱，首要靠销量和贱价竞赛赢得商场。

  （4）自主立异才能仍需加强。起重工业现有产品以通用型、大众化为主，高技术含量的专用起重机偏少。减速机、电机、电动葫芦、传感器、控制器等要害部件大部分为外购或仿制，短少自主知识产权的中心技术。工业全体在立异型人才、专业技术带头人、立异团队领军人才等高层次人才方面有很大缺口，在互联网和跨境电商等实操性、高技术人才方面也适当缺少。医疗器械工业没有具有医疗器械相关的科研院校和临床组织，制作企业短少高端人才，高档办理和研制人员留不住的问题杰出。驼人、亚都、中秀、健琪等企业因为本地短少研制人才、科研院校、临床组织等，只能挑选在外地，如深圳、郑州等地树立研制中心。

  （5）劳动力、土地等限制要素日益凸显。跟着长垣市工业经济多年展开，企业展开对资源要素提出了更高的要求，特别是长垣市对劳动力供给、工业用地、用能方针、资源环境方针等出产要素保证才能日趋严重，从必定程度上影响了企业的扩大再出产，亟需外部区域新的出产要素保证注入。二、工业展开的机会与应战（一）机会黄河流域生态保护和高质量展开战略施行。在黄河流域生态保护和高质量展开上升为严峻国家战略以来，区域间协作展开的需求增大。依据长垣、封丘展开条件，推动“长封一体化”作为先行建造区，有利于对接东部工业搬运，加强对外协作的桥头堡，推动黄河湾协作区战略的施行。“长封一体化”建造将更好的履行黄河流域生态保护和高质量展开战略。

  郑州都市圈快速展开。长封两地坐落郑州都市圈辐射范围内，构成了巨大的协同效应和经济势能，将成为新时期进步我国归纳国力和世界竞赛力的巨型引擎。推动“长封一体化”建造，将有利于两地对接融入郑州都市圈，参加区域竞赛，预留好都市圈工业搬运空间，紧抓机会，抢先展开，关于长封一体化规划建造至关重要。

  郑洛新国家自主立异演示区建造。国务院支撑郑州、洛阳、新乡等区域建造国家自主立异演示区，加速展开战略性新兴工业与改造进步传统优势工业相结合，把郑洛新国家自主立异演示区建造成为引领带动全省立异驱动展开的归纳载体和添加极。长封一体化打造国内具有重要影响力的先进制作业基地。推动“长封一体化”将发挥两地制作业优势，有利于两地立异驱动展开，完结制作业改造晋级，有条件成为自主立异展开的新高地。

  新乡市“一轴两翼一组团”空间展开格式正在构成。一轴：以平原演示区、原阳县、新乡县到主城区为轴干，打造郑新一体化展开先导区。两翼：以卫辉市、辉县市、获嘉县和长垣市、延津县、封丘县为两翼。依托卫辉市、辉县市、获嘉县打造郑新一体化工业搬运演示区和文旅康养带；依托长垣市、延津县、封丘县打造郑新一体化配备制作协作区和现代农业演示带。一组团：推动长封一体化展开，建造东部城镇组团，打造长封县域经济协同展开演示区。推动“长封一体化”建造有利于两地一起打造配备制作协作区和现代农业演示带，推动两地县域经济“成高原”，有力支撑“一轴两翼一组团”空间格式的构建。（二）应战支撑系统处于和谐阶段，根底设备和公共服务设备有待完善。对外联通快速路较少，迫切需求完结长封一体化区域交通快速化；两地之间国省干道密度1.13，路途网密度较低，现有国省干道提档晋级火烧眉毛；县乡路途的等级较低，通行才能差，需求打通两地县乡路途联接，进步县乡路途通行才能，完结长垣市和封丘县的“无缝联接”。长封两地公共服务设备和市政根底设备均等化水平较低，难以满意长封一体化展开的根底支撑要求。

  系统机制处于探究阶段，一体化办理水平有待进步。长封两地开始树立了长封一体化议事和谐机制和日常作业准则，现在正在和谐拟定出台土地、财务、出资等鼓舞方针措施。长封两地对接沟通频频，但统筹对接机制仍需强化。严峻根底设备和谐、部分职业对接、一体化展开组织机制等方面仍显短少，无法保证长封一体化健康继续展开。

  资源要素处于束缚阶段，一体化建造质量和水平要求较高。水资源方面，长封两地水资源缺少，两地多年人均水资源量约为200立方米，短少全国人均的1/10；永久底子农田方面，疆土空间规划布景下，长封两地永久底子农田保护使命近190万亩，保证压力较大，后期建造用地添加受限；环境保护方面，2021年3月《河南省辖黄河流域水污染物排放规范（DB41/2087）》的施行，加重工业企业污染防治提标改造压力。在多重要素的束缚下，有必要进步各类资源要素节省集约运用水平，以满意长封一体化高质量高水平的展开要求。

  以习新时代我国特征社会主义思想为辅导，依照“尊重客观规律、发挥比较优势、完善空间办理、保证民生底线，构成优势互补、高质量展开的区域经济布局”全体要求，整合优化空间资源、促进集集合约展开的思路，加速长封两地联络，结合两地工业根底、要素支撑、技术立异才能等，找准延链的龙头、补链的要害、强链的中心，强化专业运作、多元引入，推动工业链式布局、专业化配套、集群化展开，全力打造布局合理、系统齐备、优势显着、特征杰出的工业展开新格式，敞开长垣·封丘实质性推动一体化展开新进程。

  优化布局，和谐展开。优化区域空间布局，统筹考虑两区域位条件、资源禀赋、前史文脉、城市功用、工业根底，充分发挥比较优势，合理确认功用分区，打造展开途径和载体，构建科学高效的空间布局系统，以新展开理念为引领，杰出特征、选准定位，做好全域规划，尽力构成优势互补、和谐并进的区域展开格式，不断进步区域竞赛力。

  信息驱动，智能展开。以智能制作为打破口，推动互联网、大数据、人工智能等新一代信息技术与制作业深度交融，促进新兴工业与传统工业和谐展开。

  全体推动，要点打破。统筹规划，推动技术立异、节能减排、质量进步、环境保护、品牌培养等方面全体水平大幅进步。加大对立异创业和智能制作的支撑力度，整合国表里优质资源，构成全体合力，在要点范畴力求完结跨过和打破。

  立异驱动，人才为本。坚持把立异摆在展开大局的中心方位，树立商场导向的立异系统，着力进步自主立异才能。加速培养引入急需的运营办理人才、专业技术和技术人才，夯实工业智力支撑。

  质量为先，诚信为本。把质量作为建造制作强市的生命线，强化企业质量主体职责，加强质量、规范和品牌建造，打造先进质量文明，营建诚信运营、以质制胜的商场环境，走以质制胜的展开路途。

  科技推动，绿色低碳。活跃展开绿色工业，开发高效节能产品，推动高耗能设备的节能改造，坚持走绿色制作和循环经济的新式工业化路途。

  企业融通，集合展开。活跃服务和深度融入新展开格式，大力推动长封一体化交融展开，把深化敞开协作作为重要途径，以主干龙头企业为依托，进步工业会集度。进步中小企业协作配套才能，加速工业集聚，构成特征工业集群，打造一批大中小企业融通典型形式，推动构成协同、高效、交融、顺利的大中小企业融通立异生态。四、工业协作定位和展开方针（一）工业定位

  依照“优化、强大、进步”的工业展开思路，共谋工业协同错位、互补互促展开，优化区域全体工业布局，着力推动长封一体化工业展开，打造新乡市市域东部重要添加极，新乡市“一轴两翼一组团”战略的东翼、市域东部功用组团；郑州都市圈绿色集约展开演示区，郑新一体化配备制作协作区；河南省区域一体化协同展开先行区，长封飞地工业园、跨县级行政区和谐协作先行区。

  鼓舞支撑长垣市生物医药、卫材、配备制作等高端制作环节向封丘搬运，完结研制在长垣、出产在封丘；鼓舞引导长垣市企业与国表里闻名高校、科研院所深化科研协作，在封丘县完结工业化，完结孵化在长垣、转化在封丘；企业总部营销窗口设在长垣，工业规划、售后服务等配套工业在封丘集聚，完结前台在长垣、后台在封丘。全体完结在搬运中晋级工业，协同完结跨过式展开。

  长封两地经过资源优势互补，协同布局企业总部、研制基地、出产基地。经过创立跨区域协作品牌，整合各地优质资源，逐渐走向立异链顶端，以完结品牌价值全体进步。

  长垣、封丘两地运用各自优势，打破传统当地行政区划格式，经过资源同享、优势互补、系统展开等举动，建造长封一体化飞地园区，打造长封一体化协同展开添加极、新乡市工业搬运接受样板区、河南省飞地经济展展开开试验区。

  长垣、封丘企业分属供给链上下流，企业充分运用各类资源完结产品流、信息流、资金流的集成办理，促进供给链要素自在活动、全体协同，然后下降买卖、物流本钱，进步运营才能，完结物联互通、要素同享。

  履行新乡市委市政府战略决策，杰出“抓两端带中心”，立异长封一体化协作机制，优化两地资源配置，推动两地统筹和谐展开，分阶段分过程完结长封一体化展开方针。

  一年打根底。2023年底，长封一体化规划系统底子树立，长封一体化展开系统机制底子构成；长封飞地工业园发动区底子建成，一批严峻项目开工建造，落地3—5个工业项目。

  三年景规划。规划至2025年底，长封一体化根底设备进一步完善疏通，现代工业系统底子构成，固定资产出资年均添加20%以上，长封飞地工业园主营事务收入到达200亿元以上，完结“十四五”展开方针。

  五年起高地。规划至2027年底，长封一体化根底设备、工业系统、生态环境愈加完善，长封飞地工业园全面建成，主营事务收入到达300亿元以上，建成新乡市东部城镇组团，成为新乡市重要添加极。

  十五年景高原。规划至2035年底，长封飞地工业园主营事务收入到达500亿元以上，长封工业走廊全面构成，完结县域经济“成高原”的展开方针。五、工业展开方向与展开要点适应新一轮科技革新和工业革新趋势，贯彻履行国家、省、市的工业展开战略布置，安身长封工业根底及展开需求，坚持优势互补、工业协同，统筹推动传统工业、新兴工业和未来工业展开。环绕两地主导优势工业延链、补链、强链，经过才智化、智能化为工业提质赋能注入新的生机，真实完结量的合理添加和质的有用进步。

  履行国家、省、市工业布局，依托长垣、封丘两地工业根底条件比较优势，坚持资源会集、杰出要点，着力推动配备制作、卫材及医疗器械、健康食物等主导工业做优做强。

  物流搬运配备工业。展开高端和新式起重机产品。加速运用变压变频调速、毛病自诊、长途运维、智能防摆和防撞、近场感应防磕碰等技术，完结产品轻量化、高端化、智能化、模块化、大型化、专业化。加速通用桥、门式起重机轻量化晋级换代，大力展开新式节能轻量化桥、门式起重机（欧式起重机）。加大高智能军用起重机、智能物流搬运系统、核用中低放智能转运设备的开发。进一步满意下业特征需求，展开水利起重机、内河航运机械、外装式风电保护起重机、核级起重机、防尘防爆特种起重机、废物搬运起重机、航天发射塔用臂架式修理起重机等。

  强化企业主体效果，支撑卫华集团、河南矿山、豫中起重等龙头主干更好地发挥演示带动及要素集聚效应。支撑传统优势企业牵头，环绕高端制作、智能制作、绿色制作、服务型制作，展开转型晋级专项举动，探究布置数字化工厂、智能化成套出产线、设备及用户价值深挖、重构生态及商业形式等新业态。支撑主体企业特别是龙头主干企业，深化与高校、科研院所、上中下流企业协作，组成工业联盟和立异一起体，立异起重机、升降机、作业途径、机械式泊车设备、立体泊车配备等产品，增强动力电力、修建职业、交通物流、轿车职业、配备制作等职业服务有用供给才能，合力进步工业链立异才能和竞赛力。施行延链补链强链专项举动，加速构建“起重机配件出产（行车轮、联轴器、卷筒组、吊钩组及滑轮组等）→起重机整机制作（大、小吨位起重机，随车起重机等）→运送装置→售后服务”特征完善的起重配备制作工业链条，带动铸造、电器、电缆、减速机、工程机械、现代服务业等相关配套工业展开，后期向修建机械、冶金配件、矿用机械等方向延伸展开。支撑河南速轮精细制作打造研制、制作、出售和服务一体化的轨迹交通车轮出产基地。履行好工业园区“二次创业”方针，进步卫华智能起重配备工业园、河南矿山智能制作工业园、环卫（起重）工业园区等载体途径的承载才能和服务才能。对标一流，着力优化营商环境，招引更多资源要素集聚，打造千亿级物料搬运工业集群。展开国表里出售网点织密举动，施行品牌战略工程，推动起重配备、机械制作企业在“走出去”中完结更高质量展开。

  立异跨县域配备制作工业协作形式。起步期推行当地政府主导共建形式。由长垣和封丘两地政府树立配备制作工业协作结构，准则化推动配备制作工业搬运和展开，要点引导长垣配备制作企业将除研制、总部经济等之外的出产环节搬运到长封飞地工业园、封丘环卫（起重）工业园等空间载体布局，促进长封两地均衡展开、工业互补联动展开。成长时间推行园区主导建造形式。跟着长垣和封丘两边深化协作，推动办理权限下放工业园区，强化工业园区经济特点，由工业园区牵头推动配备制作工业补链强链延链，提速培养和做大做强配备制作工业集群。老练期推行企业主导建造形式。配备制作“链主”企业不断呈现，辐射带动力和影响力不断增强，鼓舞支撑配备制作龙头主干企业牵头补链强链延链，构成多工业链条竞相出彩展开，进一步进步工业链群中心竞赛力。

  轿车及零部件制作工业。依据郑州百万辆轿车出产基地周边轿车展开现状及零部件的巨大商场需求，支撑卫华特种车、春风鑫达、垣发专用车、农建机械等龙头主干企业，找准轿车后商场产品定位，要点展开高空作业、环境配备、物流运送、修建施工等专用车辆制作。支撑企业与高校、科研院所协作，做大做强专用车、减震器、橡塑制品、转向轴等品种产品，立异展开专业车、模型、金属冲压、橡塑等产品及服务，进步工业链立异才能和竞赛力，削弱同质化竞赛现象。施行延链补链强链专项举动，坚持向系统开发、模块化供货的方法展开，向要害零部件、专用轿车（起重轿车、水泥泵车等）配套方面展开，向“专、精、特、新”方向展开，加速构建“轿车及零配件出产（发动机配件、传动系配件、制动系配件、电器外表系配件等）→售后服务”工业链条。推动轿车工业园等工业载体向立异转型展开，打造轿车及零部件出产基地。

  环绕新乡市生物医药千亿工业集群打造，充分发挥长垣医疗器械工业根底优势和品牌效应，推动医疗器械及医用耗材工业转型晋级，推动产品及服务供给从中低端向中高端改变，化解产能过剩，削弱同质化竞赛。支撑主体企业特别龙头主干企业科技研制投入，打破要害中心技术和共性技术，立异展开高附加值医疗器械、确诊试剂、介入资料、试验耗材等高端医疗器械和健康服务。施行补链延链强链专项举动，加速构建三大工业链条。构建“低值耗材+高值耗材”联动的医用防护用品工业链条。低值耗材，要点展开新式卫生敷料制作和研制，加速一次性运用无菌手术包、一次性无菌手术衣、一次性运用导尿包、一次性运用手术敷料包、医用防护口罩、一次性医用查看手套等低值耗材、手术和医用器械转型晋级。高值耗材，要点展开麻醉包、镇痛泵等特征麻醉耗材产品，电极、导联、探头号有源医疗设备的一次性配件产品及相关高植/介入产品，培养展开高植/介入类产品、高端医疗设备等产品的定制专用辅料包，促进辅料产品向高端化、专业化纵深延伸，逐渐拓展资料类、高植/介入类等高附加值产品。构建“确诊监护设备+查验确诊设备”联动的医疗及确诊设备工业链条。确诊监护设备，要点展开继续血液净化系统、血液透析机设备和耗材、麻醉视频喉镜、一次性视频喉镜片、手术室监护仪、重症监护系统等产品的研制开发。查验确诊设备，要点展开第三方体外确诊中心、健康查体中心、健康档案和信息采会集心等医用查看检测服务及相关设备。依托驼人集团等要点龙头企业的国家企业技术中心、国家高性能医疗器械立异中心、河南省工业研究院、博士后作业站等科研组织、途径，联动长封一体化“飞地工业园”医疗器械出产企业，打通“研制—工程化—工业化”立异链条。构建“医用金属资料+高端功用植/介入医用资料+生物医用高分子资料”联动的医疗资料工业链条。要点展开不锈钢、钴基合金、钛及钛合金等医用金属资料，齿科、骨科、心脑血管等范畴的高端功用植/介入医用资料，医用缝合线、医用敷料、防粘连资料、止血资料等范畴生物医用高分子资料。

  依托长垣生物医药、封丘健康食物和种养基地等工业根底，支撑企业与高校、科研院所、上中下流企业深化协作，立异展开更多类型、不同层次的中药和健康食物。施行龙头主干企业培养强大举动和补链延链强链专项举动，加速改变工业规划小、企业涣散、不成链、不成系统等局势，打造有当地特征、竞赛力强的两大健康工业链。构建“树莓”“金银花”等特征健康食物（或现代中药）工业链条。由生命果有机食物股份有限公司等龙头企业牵头，构成“政府+科研+公司+协作社+农户+基地”工业链展开形式，强化“栽培+加工+科研+参观+休闲”功用为一体的树莓工业链，探究构建“树莓果渣、种籽→鞣化酸、SOD、水杨酸等特别成分提取→休闲保健功用食物”“金银花→金银花茶、富硒金银花水、特效药品、食物、饮料”“金银花等道地药材→精深加工→现代中药”高附加值工业链。构建“长垣厨师经济+封丘食材种养”有机交融的特征预制菜工业链条。适应餐饮工业化展开大势，安身长垣市厨师之乡、封丘县长命之乡以及长封两地美食文明、特征现代农业、种养演示基地等长封预制菜工业根底，立异拓展预制菜商场，多元展开即食食物、即热食物、即烹食物、即配食物等预制菜品类，打造长封预制菜供给基地，培养预制菜“长封供给链”品牌。强化长封特征文明赋能，立异研制一批赋有长封文明特征和内在的预制菜菜品。高质量推动中心厨房项目，推动栽培基地、食材收购、出产加工、物流运送等工业环节深度联接，构建“农林牧渔、调味品等上游工业+中心厨房+商超、社区、校园、餐饮企业等下流工业”上中下流工业集聚共生的预制菜工业链条。展开冷链物流，打通预制菜配送“最终一公里”。

  结合长封两地工业实践，当令推动现代轻纺、新资料（铝粉、防腐资料）两大潜力工业展开强大，活跃培养新的经济添加点。

  环绕新乡市轻纺工业千亿工业集群建造，依托河南纺织强省老练的产品、技术、商场等条件以及长垣和封丘“巧媳妇”工程所必需的劳动力资源丰富根底条件，支撑和推动长垣、封丘活跃接受新一轮纺织服装工业搬运，打造全工业链纺织服装工业，共建长封现代轻纺工业群，培养构成新的经济添加点。推动长垣及封丘纺织服装等现有工业做大做强，强化“医用服装（护士服、医师服、急救服等品类）+食物加工服装+一般工装（修建、工厂、防腐工程等品类）+防护系列服装（防静电、阻燃等品类）”供给才能。在现有的面料、辅料、出产、出售及接受外贸订单等归纳服务的服装职业全工业链根底上，坚持工业链招商，要点展开原资料出产、服装出产、服装规划、仓储配送、企业孵化等工业业态，构成研制、规划、收购、出产、出售一条龙的工业系统。创立一批纺织服装工业展开中心，要点推动长垣服装工业展开中心、封丘服装加工工业片区、纺织工业基地等载体途径建造，进步要素集聚才能、工业承载才能和服务供给才能。

  履行国家及省市新资料工业展开布置，依托长封修建防腐资料、铝粉等资料工业根底和比较优势，修建防腐资料工业链、铝粉工业链，统筹推动长垣蒲北防腐蚀及新资料工业园建造及承载才能进步。

  （1）修建防腐蚀工业。依托长垣蒲北防腐蚀及新资料工业园等载体，坚持扬优势和补短板并进，要点展开资料出产、资料研制、机具出产、施工规划、服务施工、施工机具、技术研制、质量检测、总部经济等工业业态，推动现有修建防腐蚀工业企业做大做强，培养一批修建防腐蚀工业“链主”企业，推动由单纯施工型向事务归纳型改变、由劳动密集型向技术密集型改变，改变“大职业、小企业”格式，招引更多上业（工业企业、修建工程等）、中业（涂料、树脂、颜料、溶剂、助剂等化工巧分职业以及防腐设备机具、资料出产商等）、下业（施工企业等）集聚展开，不断完善配套工业链，打造有竞赛力的修建防腐蚀及新资料工业链群。施行企业品牌进步工程，进步企业中心竞赛力。

  （2）铝粉工业。依托长垣蒲北防腐蚀及新资料工业园等载体，坚持扬优势和补短板并进，要点展开以铝粉深加工以及铝粉、粉末冶金、电子铝箔、金属铝颜料、光伏铝浆料用球形铝粉、铝银浆、电极箔等产品出产为主导的工业业态，实质性推动长封铝粉工业企业与四川皓速、肇庆东瀛、姑苏博卡、保定吉诺等企事务实协作，支撑远洋科技等现有铝粉工业企业做大做强，加速培养构成“链主”企业，引导下流铝银浆、光伏用导电浆、发热包、轿车轻量化零部件等企业或项目向长封集聚，推动铝粉工业链延链补链强链，打造有竞赛力的铝粉工业链群。环绕铝粉工业高质量展开需求，统筹处理好水、电、天然气、蒸汽、物流以及规范化厂房、环保设备等工业根底设备问题，实在下降铝粉工业链建造本钱和运转本钱。

  环绕“长垣之石，封丘攻玉”的思路，封丘要学习长垣及其他先进区域的工业展开理念、经历和形式，大力培养本地工业、本乡企业入驻工业园区，完结可继续化展开；在移植、培养的根底上，强化优势工业，延伸工业链，进步产出效益，促进优势工业在园区“生根发芽”。长封飞地工业园将环绕卫材及医疗器械工业，探究“长垣总部+封丘基地”、“长垣前端+封丘后台”、“长垣研制+封丘制作”等协作共建形式，打造集先进制作、创业孵化、工业联盟为一体的省级飞地演示园区。

  卫材工业。依托长垣市卫材工业展开根底，充分运用封丘县土地、劳动力等资源优势，经过要点龙头牵引、工业链条延伸，优化卫材工业布局，构成优势互补。以华西卫材工业园项目为有用载体，以华西卫材等要点企业为龙头，整合长垣卫材工业链条上下流企业入驻飞地工业园，建造集卫生资料出产、商业出售、科技研制、物流配送一体化的全链条园中园。鼓舞驼人集团等龙头企业将研制效果搬运至飞地工业园转化落地，完结研制在长垣、工业化在封丘的卫材工业布局；经过驼人集团等龙头企业招引工业链上下流企业在飞地工业园落户，带动封丘县相关工业快速展开。

  医疗器械工业。依托长垣市医疗器械工业良好根底，策划建造Ⅱ类医疗器械工业园。以戈尔等要点企业为龙头，探究打造集注册认证、托付出产、营销推行、科技立异等内容于一体的医疗工业服务途径，整合、引入医疗器械工业企业入驻园区，推动长封医疗企业工业强链补链，继续强大医药器械工业规划。

  配套及新兴工业。环绕飞地工业园卫材、医疗器械等工业链群延链补链强链建造，展开精准招商和接受工业搬运，大力展开健康服务、教育、医疗、物流、住宅等配套工业，和谐引入新式卫材、医疗器械等新兴工业业态。要点培养高性能麻醉产品、新式留置针等高值耗材，出产确诊试剂、确诊监护设备、查验确诊设备、麻醉用品等高附加值医疗器械，以及纳米生物技术、可吸收可降解资料改性技术、胶体金等要害技术的研制效果，入园孵化转化和制作。

  长封一体化空间总格式：一廊四区。一廊：长封工业走廊；四区：环卫起重工业协同区、卫材医疗器械工业协同区、生态文明工业协同区、特征农业工业协同区。

  充分发挥长垣市优势工业的辐射带动效果，凭借封丘县资源优势，依托国道327，构建以长垣城区、封丘开发区为极核，掩盖沿线城镇，融汇周边工业园区，一起高水平打造长封工业走廊。

  首要包括恼里镇、黄陵镇、尹岗镇、留光镇、李庄镇等区域，依托封丘市级环卫（起重）工业园，引导长垣市开发区起重企业向工业协同区集合，要点展开环卫、起重配备制作、新资料等工业。

  要点展开高科技企业、劳动密集型、无污染高新技术企业。首要包括樊相镇、丁栾镇、佘家镇、赵堤镇、武邱乡和封丘飞地园区等区域，要点展开卫材医疗器械等工业；以长垣市为中心，加速长垣开发区医疗器械企业向工业协同区集合，依托河南省高性能医疗器械立异中心和卫生资料全工业链展开优势，建造高端医疗器械研制出产基地和全国医用卫生资料及防护用品研制、出产、储藏基地。

  封丘县城建造的要点区域为封丘新区，首要包括封丘县开发区长封飞地工业园和城南新区。其间长封飞地工业园规划面积10.40平方公里，城南新区规划面积15.33平方公里。

  长垣北部协同区首要包括苗寨镇、方里镇、孟岗镇、芦岗乡等区域，依托莲文明特征小镇、四季花海、沿黄参观公园、黄河水利风景区，打造黄河西岸闻名旅行目的地；封丘南部协同区首要包括荆隆宫乡、陈桥镇、曹岗镇等区域，与开封协作，依托陈桥驿、曹岗险工及开封千年宋都深沉文明资源优势，打造黄河北岸宋源文明旅行目的地。

  依托封丘县开发区，活跃展开农副产品深加工、速冻食物、道地金银花为主的资源型工业、服装服饰和现代旅行业为主体的现代工业系统。首要包括应举镇、陈固镇、黄德镇、居厢镇、常村等区域，以金银花、树莓等特征栽培业及农副产品深加工为主，打造传统特征农业协同展开区。

  依托“长封一体化展开领导小组办公室”和“城南新区建造指挥部办公室”，统筹推动长封一体化工业展开。树立完善有用的一体化工业协作机制，为长封一体化工业高质量协同展开供给强壮内生动力。树立长封一体化议事和谐机制和日常作业准则，加速推动树立准则共同、规矩共同、履行同步的协同展开机制，及时处理触及长封一体化工业展开中呈现的问题。发挥职业协会、工业联盟的组织和谐和服务效果，助力两地项目建造，完结快速展开。

  实时推动行政区划调整作业，依照高质量展开要求试点推动查核机制和方针，杰出工业展开的查核导向。探究灵敏的土地供给方针，在长垣市“三块地”革新试点经历总结的根底上，探究短期出让、租借等工业用地灵敏供当地式，防止优质土地资源的低效运用。加速飞地园区、协作园区等方针立异。以长封飞地工业园为支撑，加速“一廊四区”等区域工业园区建造进程，在税收免缴、税收自留、财税同享等方面给予方针支撑，树立利益分管机制。鼓舞引入社会资本和第三方工业运营商参加园区运营办理，并拟定专门支撑方针。活跃接受郑州都市圈、长三角区域工业搬运，探究外部协作园区共建同享机制和展开形式，完结工业园区商场化，招商组团化。

  封丘县树立长封一体化工业展开专项支撑基金，协同长垣市出台一系列招商、出资、支撑企业展开等方面的方针措施。三年内封丘县每年拿出必定资金用于基金出资、企业招商，招引长垣市企业落户封丘。强化银企协作，拓展融资途径，树立支撑工业展开的多途径、多元化的投融资机制。鼓舞金融组织立异金融产品，以商场化运作形式，引导商业银行选用银团借款、投贷联动等方法为来封企业供给融资支撑。引导天使出资、创业出资、风险出资、私募股权出资等支撑企业立异展开，支撑股权出资基金、工业出资基金等参加来封企业和项目建造。

  强化对企业和项目自动服务和盯梢服务认识，加速“放、管、服”革新脚步，进步服务功率，加强监督办理，严厉打击阻扰、损坏企业出产运营和工业展开的违法行为，在准则上、方针上营建宽松的商场运营和出资环境。进一步完善领导分包企业（项目）准则，活跃和谐处理项目建造中的困难和问题。实在进步政务功率。发扬不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到的“店小二”精力，活跃展开“一联三帮”保企稳业专项举动，协助企业纾困解难，实在增强企业取得感。深化推动减税降费，完善严峻工业项目涉企收费目录清单，对行政事业收费和政府性基金可采纳减、免、缓等方法给予支撑，着力下降企业展开的归纳本钱，不断优化工业展开环境。

  完善招才引智方针，加强与国表里高校和科研院所协作，招引国表里高端人才返乡作业。着力引入一批在要害中心技术工业化、严峻产品研制、立异运营办理形式等方面具有杰出奉献的高层次领军人才和立异团队。支撑企业与科研院所、高等院校在学科建造、人才培养等方面展开协作，共建一批工业学院。发挥高等院校、科研院所、职业校园以及相关社会组织的效果，立异现代职业教育训练系统，探究订单式、专业化高技术人才培养形式，打造工匠梯次技术人才部队，建造校企人才训练联盟或工业实训基地，为工业展开供给强有力的人才支撑。引导和支撑用人单位在薪酬待遇、住宅、子女入学等方面加大支撑力度，处理引入人才的后顾之虑，让他们安身、安心、安业。进步人才对工业展开的支撑力度，为来封企业立异展开供给动力，然后带动长封两地快速展开。